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聊城代辦注冊公司關于無照經營與超范圍經營的那些事

日期:2019/4/11 11:18:27 / 人氣:378

    關于無照經營與超范圍經營的那些事(聊城記賬公司_會計代理費用_工商營業執照代辦_商標注冊收費標準_易簡天成官方網站)
??大多數人都有創業的夢想,一旦有了好的項目,便懷著一腔熱血租房、買辦公設備、招聘、開工……這些都體現了老板做事的雷厲風行,但是唯獨沒有辦理工商營業執照的注冊,總覺得先經營一段時間看看經營效果再說!所以有必要特別了解一下無照經營和無證經營的這些事!??
    一、如何理解經營行為???現行法律、法規未對“經營行為”作出明確定義。一般來講,直接或者間接從事職業性買賣活動的行為,以及因職業性買賣活動直接或者間接產生的行為,包括促銷、為銷售而儲存、承諾銷售等,均屬于貿易行為。《反不正當競爭法》第二條將“經營者”界定為從事商品經營或者營利性服務的法人、其他經濟組織和個人。??因此,可以考慮將“經營行為”界定為以營利為目的直接或間接從事職業性商品生產、商品買賣、服務提供的行為,以及因前述職業性營利活動而直接或間接產生的行為(包括促銷、為銷售而儲存或展示商品、承諾銷售等)。??
    二、如何理解無證無照經營???根據國務院《無照經營查處取締辦法》第二條、第四條、第二十一條,以及國家工商總局《企業經營范圍登記管理規定》的相關規定,無照經營是指依法應當取得而未取得營業執照,擅自從事經營活動的行為;無證經營,則是指依法應當取得而未取得許可審批證件,擅自從事相關許可經營項目的行為。這里的“證”,是指相對于營業執照的許可審批證件,既包括前置許可證件,也包括后置許可證件。??目前,工商營業登記前置許可項目大量改為工商登記后置許可,無照經營行為與無證經營行為在實踐中常常交織在一起,存在單純無照經營(僅需辦照無須辦證,如從事服裝零售等)、既無照也無證經營、有照無證經營、有證但無照經營等多種情形。??
    三、對無照經營行為如何適用法律進行查處???《無照經營查處取締辦法》第四條第一款和第五條授權工商部門對無照經營行為進行查處,第十四條第一款設定了工商部門對無照經營行為依法實施取締、沒收違法所得、罰款等行政處罰的權力。《無照經營查處取締辦法》第十四條第二款明確規定,專項行業管理法律、法規對特定行業的無照經營行為另設行政處罰的,從其規定,如《文物保護法》《拍賣法》《郵政法》《旅游法》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《印刷業管理條例》《出版管理條例》《糧食流通管理條例》等。??根據《無照經營查處取締辦法》第四條第一款第(五)項的規定,超出核準登記的經營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為,由工商部門依法查處。此處的“許可證或其他批準文件”,一般指工商登記前置許可。??也就是說,對企業、個體工商戶有營業執照但超出其核準登記的經營范圍,未取得前置許可證件而擅自從事相關經營的超范圍無證經營,工商部門可適用《無照經營查處取締辦法》或專項行業管理法律、法規進行查處。有照的企業或個體工商戶超出其核定經營范圍,擅自從事一般經營項目或者后置許可經營項目的,則屬于超范圍經營,工商部門只能根據其主體類型適用相應的登記法規,如《個體工商戶條例》《企業法人登記管理條例》《公司登記管理條例》《合伙企業登記管理辦法》《個人獨資企業登記管理辦法》《農民專業合作社登記管理條例》進行處罰,而不能適用《無照經營查處取締辦法》或專項行業管理法律、法規進行查處。除《個體工商戶條例》《企業法人登記管理條例》對擅自改變經營范圍等登記事項直接設定罰款處罰外,《公司登記管理條例》《合伙企業登記管理辦法》《個人獨資企業登記管理辦法》對擅自改變經營范圍等登記事項行為的處理辦法是先責令改正,逾期不改再作罰款處罰。??《無照經營查處取締辦法》第四條第二款還進一步明確,對于無證且無照經營行為、有照但超范圍且無證經營行為,公安、國土資源、建設、文化、衛生、質檢、環保、新聞出版、藥監、安全生產監督管理等許可審批部門應當依照法律、法規賦予的職責予以查處,但不得違反一事不再罰款原則。《無照經營查處取締辦法》第十七條規定,對于無證且無照經營行為、有照但超范圍且無證經營行為,如果其他相關法律、法規未設定行政處罰,許可審批部門應當依照《無照經營查處取締辦法》第十四條、第十五條、第十六條實施行政處罰。??行為人若未依法取得營業執照,擅自冒用有限公司、股份公司或其分公司名義以及合伙企業名義、個人獨資企業名義從事經營活動的,還可適用《公司法》第二百一十條、《合伙企業法》第九十五條、《個人獨資企業法》第三十七條予以處罰。??
    四、對無照經營行為的取締措施??工商部門查處取締無照經營行為時,可以行使下列職權??
    1.責令停止相關經營活動;??
    2.向與無照經營行為有關的單位和個人調查、了解有關情況;??
    3.進入無照經營場所實施現場檢查;??4.查閱、復制、查封、扣押與無照經營行為有關的合同、票據、賬簿以及其他資料;??
    5.查封、扣押專門用于從事無照經營活動的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物;??
    6.查封有證據表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營場所。??
    查處取締無照經營的程序??
    1.除適用簡易程序外,應當適用行政處罰的一般程序:立案、調查取證;聽取申辯和舉行聽證;審核決定;作出行政處罰決定;備案;行政處罰決定書的交付或送達、執行。?
?  2.實施查封、扣押,必須經縣級以上工商行政管理部門主要負責人批準,并向當事人出示執法證件,當場交付查封、扣押決定書及查封、扣押財物的資料清單。??
    3.查封、扣押不得超過法定期限,并應在查封、扣押期間作出處理決定。被查封、扣押財物應當予以沒收的,依法沒收;不再需要查封、扣押的,立即解除查封、扣押。??查處取締無照經營的職責??各級工商行政管理部門應當依法履行職責,及時查處其管轄范圍內的無照經營行為。對工商行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,未依照法律、法規的規定核發營業執照,未依照法律、法規的規定吊銷營業執照、撤銷注冊登記,未依照本辦法規定的職責和程序查處無照經營行為,或者發現無照經營行為不予查處,或者支持、包庇、縱容無照經營行為,觸犯刑律的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予降級、撤職直至開除的行政處分。??
    五、對無照經營違法行為的處罰??
    1.對于無照經營行為,可根據不同情況,由工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得和專門用于從事無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等財物,處以罰款。觸犯刑律的,依法追究刑事責任。??
    2.對為無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的,由工商行政管理部門責令立即停止違法行為,沒收違法所得,罰款。??
    3.對當事人擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押財物的,由工商行政管理部門責令改正,罰款。??
    4.拒絕、阻礙工商行政管理部門依法查處無照經營行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。??
    此外,對于已經取得營業執照,擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動,法律、法規規定應當撤銷注冊登記或者吊銷營業執照的,工商行政管理部門應當撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。??還有對無照經營行為的處罰,法律、法規另有規定的,從其規定。??所以處在這個階段的老板,要盡快申請取得營業執照和相關許可證。

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